生态环境部：从试点经验看，受污染耕地修复成本较高，难以大面积推广

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信息来源：互联网 ‖ 发稿作者：咸汉斌 ‖ 发布时间：2022年04月24日 ‖ 查看92次

4月22日，生态环境部举行4月例行新闻发布会。生态环境部土壤生态环境司司长苏克敬出席发布会，介绍深入打好净土保卫战有关情况。生态环境部新闻发言人刘友宾主持发布会，通报近期生态环境保护相关重点工作进展，并共同回答了媒体关心的问题。

中新社记者：《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》提出，到2025年受污染耕地安全利用率达到93%左右。请问目前受污染耕地情况如何？针对受污染耕地采取了采取了什么措施？修复工作进展如何？近几来将采取什么措施达成93%的目标？

苏克敬：谢谢您的提问。“十三五”期间，各地区、各部门贯彻落实党中央、国务院的决策部署，净土保卫战取得了积极成效，土壤污染加剧的趋势得到初步遏制，土壤环境风险得到基本管控。

当前我国农用地土壤污染状况总体稳定，部分地区耕地重金属污染问题相对突出。对于耕地污染问题突出的地区，我部和农业农村等部门密切合作，“源头整治”和“安全利用”双管齐下，主要开展了以下工作：

一是在工矿污染源头防整治方面。实施重金属减排工程930多个，超额完成减排目标。2018年起，部署开展涉镉等重金属行业企业排查整治三年行动，累计排查涉镉企业1.3万多家，把近2000家污染源纳入整治清单，并且按照计划完成了整治任务。在9个省部署开展成因排查试点，深化了对耕地土壤污染的规律性认识，各地结合成因排查，已有针对性的整治了一批污染源。蓝天、碧水、净土三大保卫战协同配合，从源头上减少了污染物的产生，耕地周边环境质量得到明显改善。

二是在受污染耕地利用方面。农业农村部门加强督促调度，开展分片帮扶指导。针对安全利用类耕地，主要采取农艺调控、替代种植等措施，如改种玉米等不易吸收重金属的农作物，降低农产品超标风险；针对严格管控类耕地，采取种植结构调整或者退耕还林还草等措施，退出食用农产品的种植。到2020年底，顺利完成《土十条》规定的目标任务，全国受污染耕地安全利用率达到90%左右。

从“十三五”技术试点的经验来看，受污染耕地修复成本比较高，难以大面积推广。“十四五”期间我们继续坚持风险管控的思路，以保障农产品质量安全为出发点，进一步强化地方各级人民政府对土壤污染防治和安全利用负责的要求，深入开展污染溯源、断源，全面落实安全利用和严格管控措施，确保实现“十四五”的规划目标。

一是压实地方责任。分解落实“十四五”受污染耕地安全利用任务，并将任务完成情况纳入污染防治攻坚战成效考核。在任务的确定过程当中，我们坚持稳字当头、稳中求进，确保安全利用率先巩固、再提升。

二是强化源头预防。以土壤重金属问题突出区域为重点，深入开展耕地污染成因排查，识别污染源和污染途径。因地制宜采取源头治理、切断传输途径等措施。聚焦重有色金属等矿区开展历史遗留废物大排查，分阶段治理，逐步消除存量。持续深入开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治，集中解决一批影响土壤环境质量的突出污染问题，切断污染物进入农田的链条。

三是落实分类管理制度。配合农业农村部门指导地方动态更新耕地土壤环境质量类别。针对优先保护类耕地加大保护力度，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降；针对安全利用类和严格管控类耕地，指导相关省份制定“十四五”受污染耕地安全利用方案及年度工作计划，全面落实安全利用和严格管控措施。此外我们还配合相关部门加强粮食收储和流通环节的监管，杜绝重金属超标粮食进入口粮市场，保障“吃得放心”。